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          深讀政府工作報告│專訪中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生:創新發展服務貿易不只是補逆差,要提高逆差項質量
          發布日期: 2022-03-06 05:38:35 來源: 人民日報客戶端

          2021年中國進出口規模達6.05萬億美元,年內跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階,達到歷史新高。

          剛剛出爐的政府工作報告提出,今年要擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。充分利用兩個市場兩種資源,不斷拓展對外經貿合作,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。?

          擴大高水平對外開放目前需要補齊哪些短板?中國經濟穩外貿、穩外資面臨哪些新任務和新要求?創新服務貿易發展又有哪些具體的路徑?

          針對上述疑問,《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委學術委原秘書長張燕生。

          要在推動貿易便利化上下功夫

          NBD:今年政府工作報告提到,要擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩發展。高水平對外開放有哪些特點?需要補齊哪些短板?

          張燕生:推進更高水平對外開放,是我國發展進步的不竭動力。中國已經出臺多項對外開放的重大舉措,今年全國兩會繼續釋放了高水平對外開放的信號。?

          首先,高水平對外開放是低關稅、甚至零關稅的開放。比如中國加入RCEP,未來超9成的貨物貿易進出口將實現零關稅;未來如果中日韓自貿區達成,零關稅的比例可能達到95%。關稅的降低,能夠消除關稅壁壘,提高通關效率,降低企業成本。下一步,中國要在推動貿易便利化上下功夫,包括許可審批、配額以及國際物流等,都有進一步提升的空間。

          第二個特點是制度型開放,重點是推動規則制度的管理要與國際高標準相銜接。無論是制造業還是服務業的外商投資,我們都設立了準入前國民待遇加負面清單的管理制度,包括外商投資法的實施等,中國在構建國際化、市場化、法治化營商環境上邁出了一大步。?

          當然,現階段我國服務業開放特別是制度型開放方面還存在一些短板,比如開放領域和范圍有待進一步拓寬,對標國際先進規則推進服務業開放的力度有待加強等。

          NBD:今年政府工作報告提到,推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。中國已經加入RCEP,下一步,在對接高標準自貿協定方面有些方向??

          張燕生:就像你說的,今年1月1日起,RCEP已經生效實施,下一步就是如何高質量實施,持續提升地方、產業和企業用好用足協定的能力,與成員國一道做深做實RCEP機制建設。中國在對接高標準自貿協定方面已經形成自己的規劃圖,下一步要積極籌備加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)和數字經濟伙伴關系協定(DEPA)等。

          當然,從更加長遠的角度看,中國未來還將有可能加入亞太自貿區。標準越高,能夠參加的國家就越少,質量越高,愿意加入的國家就越多。因此,未來區域經濟一體化發展更加體現的是包容性。既有發達國家、也有發展中國家,既有亞洲國家、也有歐美國家。

          創新發展服務貿易

          NBD:今年政府工作報告還提到,要創新發展服務貿易。服務貿易在創新發展方面有哪些方向??

          張燕生:創新發展的原因是我國在服務貿易發展上仍然有非常大的空間,在一些領域仍然存在逆差。主要表現在知識產權交易是逆差、保險是逆差、運輸是逆差,還有旅游也是逆差?,F階段,創新發展的目的不僅僅是彌補逆差或者縮短逆差,而是提高逆差項的質量。?

          當前,我們國家已經設立了服務貿易創新發展示范區,進一步帶動全國服務貿易深化改革、擴大開放和制度創新。重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試。我想這也是服務貿易下一步創新發展的方向。?

          NBD:您如何預判今年外貿表現?在經濟增長中將扮演怎樣的角色??

          張燕生:中國加工配套生產能力及履約能力等確實很強,但這里有一個值得重視的問題,如果中國的外貿增長特別好,就意味著貿易不平衡有日益擴大的風險,貿易日趨不平衡就可能導致貿易摩擦、貿易沖突、貿易保護主義等,從這個角度來講,我覺得還是要力爭保持貿易平衡。?

          2022年上半年中國的進出口仍然可能保持比較強勁的增速,主要取決于全球供應鏈的恢復程度。

          但是,在中國的雙循環新發展格局下,國內大循環發揮主導作用,依托國內大市場來暢通生產分配、流通、消費各個環節,發揮超大市場規模的市場潛力,因此我相信今后中國對外貿的依存度會持續下降。

          標簽: 服務貿易 首席研究員 中國國際

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