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          廣東深化工業用地市場化配置改革 提出要推行“標準地”供應
          發布日期: 2021-08-12 15:48:27 來源: 羊城晚報

          為推進要素市場化配置改革,進一步完善工業用地供應機制,有針對性地解決上述問題,近日,廣東印發了《關于深化工業用地市場化配置改革的若干措施》(簡稱《若干措施》),提出要推行“標準地”供應、“帶項目”供應及“交地即開工”。各類省級以上開發區或產業園區,到2022年應有30%以上的新供國有工業用地實行“標準地”供應,到2025年要全面實行“標準地”供應。

          記者了解到,這些舉措都能夠進一步簡化用地審批流程、縮短時間,從而減輕企業負擔,進一步深化工業用地市場化配置改革,促進工業經濟高質量發展。《若干措施》從8月21日起施行,有效期5年。

          施行“帶項目”供地新政

          什么是“標準地”?“標準地”是指根據不同行業分類,在供地條件中設定固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、就業貢獻、研發經費投入強度等控制指標,并結合區域評估結果和規劃要求,在同一區域內按照統一的標準進行供應和監管的國有工業用地。

          《若干措施》提到,經依法批準設立的各類省級以上開發區(產業園區,含省級以上經濟技術開發區、省級以上高新技術產業開發區、省產業園等),到2022年應有30%以上的新供國有工業用地實行“標準地”供應,到2025年新供國有工業用地要全面實行“標準地”供應。

          《若干措施》還提出要推行“帶項目”供應和“交地即開工”。

          具體來說,對于市場需求建議、招商引進的工業項目,由負責招商的部門或機構會同相關產業主管部門對項目的必要性、可行性、建設內容、建設規模等進行論證,提出產業準入條件、履約監管要求、產業監管協議等,由市、縣自然資源主管部門納入供地方案,實行“帶項目”招標拍賣掛牌供應。

          對于規劃建設條件明確的工業項目,可將建設工程設計方案、施工圖設計方案納入供地方案,簡化有關報建手續,推動“交地即開工”。

          探索建設只租不售標準廠房

          在引導工業項目集聚發展方面,《若干措施》對工業項目入園進區作出規定,明確新建或異地搬遷的工業項目,除因安全生產、工藝技術等特殊要求外,原則上應當布局在開發區(產業園區)范圍內。鼓勵珠三角地區地市探索建設只租不售的標準廠房,增加工業廠房有效供給,支持中小微企業集聚發展。

          《若干措施》同時鼓勵同一土地使用權人相鄰多宗工業用地集中建設生產服務、行政辦公、生活服務設施,將新型產業用地配套行政辦公、生活服務設施建筑面積放寬到總建筑面積的30%,支持工業用途與其他產業用途(不包括商品住宅)混合供地,多渠道增加混合產業用地供給,推動二三產業融合發展。

          鼓勵各地探索建立產業保障房

          在早期的快速發展過程中,珠三角地區形成了大量用地手續不完善、建設強度低、經濟效益差的存量工業用地。其中很多用地因上蓋物占地比例不符合要求而無法納入“三舊”改造標圖建庫范圍。

          為加快盤活這部分用地,《若干措施》降低“工業改工業”項目納入“三舊”改造標圖建庫范圍的門檻,支持其按“三舊”改造政策補辦用地手續。同時,按照權責對等原則,對于補辦手續后不按照約定實施“工業改工業”的,可依據事先約定由政府無償收回土地使用權。

          針對中小微企業用地保障不足以及工業廠房交易市場存在供應不足、價格高等問題,廣東提出建設“產業保障房”。具體來說,《若干措施》參考保障性住房建設的思路,鼓勵各地探索將標準廠房用地劃撥或協議出讓給市、縣級工業和信息化主管部門或開發區(產業園區)管委會,用于建設只租不售的標準廠房,充分發揮政府“有形之手”的重要作用,增加工業廠房有效供給,平抑市場租金價格,有效保障中小微企業生產空間。(作者:孫綺曼、肖乃花、姚三軍)

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